apertodomenica

La Regione Piemonte annuncia azioni di limitazione alla liberalizzazione degli orari

2012-02-12T00:17:00.000+01:00

Mentre anche il Tar di Milano, dopo quello della Toscana, dà ragione alla grande distribuzione e conferma la sospensione all'ordinanza del comune di Milano che limitava fino a marzo le aperture libere di domenica, è dal Piemonte che arrivano le novità più interessanti. Con una circolare datata 8 febbraio e inviata dalla direzione attività produttive, la Regione sembra accettare la superiorità della normativa nazionale rispetto a quella regionale (e questo in contrasto con la volontà della Regione stessa che ha già presentato ricorso alla Corte Costituzionale), ma poi alla fine si legge:

"Tutto ciò premesso, occorre evidenziare che gli interventi normativi succedutisi negli ultimi anni nella materia della concorrenza e della conseguente liberalizzazione delle attività economiche, a partire dalla direttiva 2006/ 123/CE, nota come Direttiva “Bolkestein”, e dal d.lgs. 59/2010, fino, da ultimo, ai DD.LL.: 138/2011, 201/2011, 1/2012, se da un lato enunciano a chiare lettere ed in modo ricorrente il principio di massima tutela della libertà di impresa e di iniziativa economica privata, e quindi, la massima libertà di attivazione e di esercizio delle attività economiche, ivi compresi gli esercizi commerciali, gli stessi ammettono, parallelamente, la possibilità di porre vincoli all’apertura indiscriminata, limitatamente ai casi in cui ciò sia richiesto da motivi imperativi di interesse generale e nel rigoroso rispetto dei principi di necessità, proporzionalità e non discriminazione. Si specifica che sul punto seguiranno ulteriori indicazioni".

Sembra di capire che la via individuata dagli organi regionali per limitare la totale liberalizzazione introdotta dal decreto Monti sia quella di rifarsi al decreto che ha recepito in Italia la direttiva Bolkestein. Questo provvedimento, pur liberalizzando l'esercizio di molte attività, consente limitazioni in base a motivi imperativi di interesse generale, che secondo la giurisprudenza della Corte Ue possono assumere varie vesti: l’ordine, la sicurezza, l’incolumità, la sanità pubblici, la tutela dei consumatori, dei destinatari di servizi e dei lavoratori, l’equità delle transazioni commerciali, la lotta alla frode, la tutela dell’ambiente, incluso l’ambiente urbano, gli obiettivi di politica sociale e di politica culturale. Sussistendo questi motivi, l’accesso e l’esercizio di una attività di servizio possono, nel rispetto dei principi di proporzionalità e non discriminazione, essere subordinati anche a requisiti concernenti restrizioni quantitative o territoriali sotto forma, in particolare, di restrizioni fissate in funzione della popolazione o di una distanza geografica minima tra prestatori.

Sembra quindi che la regione Piemonte voglia rifarsi ai limiti previsti dalla direttiva Bolkestein per limitare, a sua volta, la liberalizzazione degli orari. Va sottolineato che il recepimento della direttiva Bolkestein è un esempio di dialogo "collaborativo" tra Stato e Regioni, al contrario del decreto Monti che è calato sulle Regioni senza alcuna consultazione.

Il Tar di Trento non concede la sospensiva e conferma l'ordinanza comunale che limita le aperture domenicali

2012-02-10T15:48:00.000+01:00

Con un'ordinanza depositata oggi, il Tar di Trento ha dato torto a Pam, Oviesse e Upim che chiedevano la sospensiva dell'ordinanza comunale in vigore, che rispecchia le legge provinciale sul commercio (cd. legge Olivi) e limita le aperture. Secondo le motivazioni dell'ordinanza, l'art. 31 del decreto Monti che liberalizza le aperture domenicali e festive non trova immediata attuazione in Trentino perchè si tratta di una provincia autonoma: la provincia è obbligata ad adeguarsi, ma entro 6 mesi.
E' la prima volta che un Tar, nella decisione collegiale, non sospende un'ordinanza comunale limitativa, anche se la caratteristica di regione a statuto speciale del Trentino non può essere invocata nelle altre regioni dove pendono ricorsi simili (Veneto dove si deciderà il 22 febbraio e Lombardia). E comunque anche la Provincia autonoma di Trento è tenuta entro 180 giorni ad adeguarsi alla liberalizzazione: con quali spazi di manovra, staremo a vedere.

Tar Toscana annulla le ordinanze comunali di Prato e Pontedera. Sindacati del commercio sul piede di guerra.

2012-02-09T23:43:00.001+01:00

Il Tar Toscana, ribaltando completamente la decisione di quindici giorni fa, ha annullato le ordinanze del comune di Prato e di Pontedera che limitavano le aperture domenicali, in applicazione della legge regionale della Toscana approvata dopo il decreto Monti. Federdistribuzione esulta, i comuni prendono atto, la regione a questo punto si affida al ricorso alla corte costituzionale. Il Tar ha poi fissato l'udienza di merito (quella del 7 febbraio riguardava solo la richiesta cautelare) il... 5 giugno prossimo. Non proprio a breve.
A questo punto, e ringraziamo Dino Simone della UilTucs che ha commentato il post precedente dandoci preziose informazioni sul campo, la palla passa ai sindacati, che si oppongono fermamente alla totale deregolamentazione delle aperture domenicali. Domenica 5 febbraio al Carrefour di Calenzano si è svolto uno sciopero. Nello stesso giorno sciopero anche in Veneto, proclamato dalla Cgil, in attesa di un nuovo sciopero unitario previsto per domenica 12 febbraio. Ulteriori iniziative sono previste in altre regioni.

Tar in ordine sparso sui ricorsi: in Veneto e Lombardia a favore della grande distribuzione, in Toscana e Trentino contro

2012-02-05T01:11:00.001+01:00

Cerchiamo di fare il punto sulla complessa situazione giudiziaria scaturita dalla liberalizzazione delle aperture domenicali introdotta dal decreto Monti. Mentre sono già stati depositati alla Corte Costituzionale i ricorsi della regione Toscana e della regione Piemonte che si oppongono alla liberalizzazione, a pronunciarsi sul territorio sono i tribunali amministrativi regionali. In Veneto per ora le pronunce cautelari del Tar hanno dato ragione ai ricorrenti (tutte catene della grande distribuzione, in prima fila Pam e Bennet): le ordinanze dei sindaci che limitavano le aperture, in ciò seguendo la normativa regionale approvata a fine dicembre che ne prevede 20 all'anno, sono state sospese, in attesa della discussione nel merito dei ricorsi prevista per il 22 febbraio.
Stessa situazione a Milano, dove il Tar ha sospeso l'ordinanza del Comune che "congelava" la situazione fino al 23 marzo, concedendo una serie di aperture domenicali in deroga. Qui la discussione di merito è prevista per il giorno 8 febbraio.
Pronunce opposte da parte dei Tar, invece, in Toscana e in Trentino Alto Adige. Il Tar Toscana non ha concesso la sospensiva nel ricorso intentato da Panorama contro il comune di Pontedera (Pisa) che, atttenendosi alla nuova disciplina regionale approvata anch'essa a fine dicembre, aveva emanato un'ordinanza che fissava 15 aperture domenicali nel 2012 più dicembre. La discussione nel merito del ricorso è calendarizzata per il 7 febbraio. Situazione simile in Trentino Alto Adige: qui il Tar non ha accolto il ricorso di Pam e Oviesse contro l'ordinanza del comune di Trento che limita le aperture domenicali, in base alla legge provinciale che regola il commercio. Il ricorso verrà discusso collegialmente il 9 febbraio.
Intanto si segnala anche un ricorso "al contrario". In Molise è Confcommercio a ricorrere al Tar per chiedere l'annullamento dell'ordinanza comunale che, al contrario delle precedenti, applica la liberalizzazione degli orari e delle aperture domenicali.

Veneto: il Tar dà ragione a Bennet

2012-01-20T10:31:00.001+01:00

Il Tar del Veneto ha dato ragione a Bennet e sospeso in via cautelare l'ordinanza del Comune di Isola Rizza (Vr) che in materia di aperture domenicali applicava la legge veneta. Il provvedimento del Tar ha validità fino al 22 febbraio, data in cui si svolgerà la camera di consiglio che dovrà decidere sul merito del ricorso. A questo punto anche gli altri ricorsi presentati in Veneto dalla grande distribuzione contro analoghe ordinanze comunali possono ottenere lo stesso risultato.

Veneto, Toscana, Milano: regione che vai, apertura che trovi

2012-01-19T11:44:00.001+01:00

Facciamo il punto sulle aperture domenicali in vista di questa domenica.
La situazione più fluida è in Veneto: già domenica scorsa il Comune di Padova ha applicato la nuova legge regionale e multato gli esercizi commerciali aperti domenica 15 gennaio che - ricordiamo - non è una domenica inclusa nell'elenco delle deroghe previste appunto dalla normativa veneta. Se gli esercizi commerciali multati dovessero tenere aperto anche questa domenica rischiano una seconda multa e, come sanzione, la chiusura provvisoria. L'assessore regionale al commercio Isi Coppola appoggia i sindaci che applicano la normativa regionale. Ricordiamo che il Veneto ha fatto sapere che ricorrerà alla Consulta, sostenendo l'incostituzionalità del decreto Monti per violazione del riparto di competenze fra Stato e Regioni in materia di commercio.
L'altra regione che, insieme al Piemonte, ha già annunciato ricorso alla Corte Costituzionale è la Toscana. Qui però non si registrano multe, ma solo tavoli di concertazione tra enti locali e associazioni di categoria per applicare la normativa toscana sugli orari e le aperture domenicali emanata dopo il decreto Monti.
Qui notiamo il primo aspetto interessante: solo Veneto e Toscana hanno emanato leggi regionali in materia di orari dei negozi SUCCESSIVE al decreto Monti. Le altre regioni no. Questo le pone in condizione di applicare da subito la nuova normativa regionale e aspettare eventualmente i ricorsi al Tar da parte dei soggetti commerciali che vogliono avvalersi della liberalizzazione tout court prevista dalla normativa nazionale.
A metà strada fra Stato e Regioni si collocano alcune ordinanze comunali, come quella del Comune di Milano, che 'congelano' la situazione esistente fino a fine marzo, applicando ancora la legislazione regionale precedente al decreto Monti e concedendo (ampie) deroghe all'obbligo di chiusura domenicale. L'aspetto divertente è che la legge regionale è applicata dal Comune di Milano ma è considerata tacitamente superata dalla regione Lombardia, cioè dal soggetto che più di ogni altro dovrebbe essere geloso delle proprie competenze in materia di commercio. Sempre in Lombardia, tra le città capoluogo si segnala Como che ha invece emanato un'ordinanza che recepisce completamente i contenuti del decreto Monti, eliminando ogni vincolo agli orari dei negozi. A Milano, peraltro, va segnalato che l'ordinanza comunale non sembra essere rispettata da alcuni centri commerciali presenti nel perimetro del Comune che domenica 15 gennaio - non inclusa nel calendario delle deroghe - saranno aperti. Esselunga, invece, sembra attenersi all'ordinanza comunale.
Insomma, c'è parecchia confusione sotto il sole delle liberalizzazioni...

Lombardia: il balletto delle ordinanze comunali

2012-01-13T22:33:00.001+01:00

Se il comune di Milano emana un'ordinanza che non considera superata la legge regionale sulle aperture domenicali, quello di Cinisello Balsamo fa l'esatto contrario e revoca la precedente ordinanza. Il Comune di Assago invece considera valida la normativa nazionale, ma invita alla calma...

Comune di Milano: aperture consentite secondo la legge regionale

2012-01-13T17:36:00.002+01:00

Il Comune di Milano ha diramato in data 13 gennaio la seguente determina, che tiene conto della legge regionale 6/2010 sulle aperture domenicali e non la considera tacitamente abrogata dal decreto Monti, come alcuni sostengono. Domenica 15 gennaio e domenica 22 gennaio non sono ricomprese nella deroga, quindi al di fuori del centro storico i negozi dovrebbero rimanere chiusi.

Pisa: si segue la legge regionale

2012-01-13T17:15:00.000+01:00

Liberalizzazione degli orari nei negozi Pisa
„Pisa e i Comuni dell'area pisana si sono accordati con sindacati, associazioni, Lega Coop e Confcooperative dei consumatori sul tema delle liberalizzazioni del commercio. Si è deciso di adottare, come punto di riferimento, la legge regionale, che lascia ai Comuni la decisione sulle deroghe alla chiusura domenicale, nell'ottica di uniformare aree omogenee. Ora bisogna vedere cosa faranno i soggetti che non hanno aderito all'accordo. “

Potrebbe interessarti: http://www.pisatoday.it/cronaca/liberalizzazione-orari-negozi-pisa-2012.html
Seguici su Facebook: http://www.facebook.com/pages/PisaToday/163307690398788

Comune di Milano: 6 domeniche da qui a marzo?

2012-01-13T09:57:00.004+01:00

Il Comune di Milano stila un elenco di 6 domeniche, da qui a marzo, in cui concedere l'apertura domenicale ai negozi, quindi sembra ribadire la propria competenza a emettere ordinanze sulla disciplina di orari e aperture straordinarie. Ma continua a considerare un termine, quello dei 90 giorni dal decreto Monti, che non riguarda la liberalizzazione delle aperture ma la libertà di apertura di nuovi esercizi (che probabilmente diventerà ulteriore terreno di scontro fra Governo e Regioni nei prossimi mesi).Vedi post sotto.

L'Emilia Romagna cerca un accordo con il governo

2012-01-12T19:15:00.001+01:00

Commercio e liberalizzazioni, incontro tra Regione ed Enti locali
Cercare di preservare la possibilità di intervenire, per le regioni, in materia di orari dei negozi e di aperture domenicali, nel rispetto della concorrenza e delle liberalizzazioni. Questa la linea comune emersa dal confronto fra l'assessore regionale al turismo e al commercio dell'Emilia Romagna, Maurizio Melucci, e gli assessori al commercio delle province e dei comuni con più di 50.000 abitanti, in vista dell'incontro tra regioni e Governo del prossimo 16 gennaio. “

Potrebbe interessarti: http://www.cesenatoday.it/economia/commercio-e-liberalizzazioni-incontro-tra-regione-ed-enti-locali.html
Seguici su Facebook: http://www.facebook.com/pages/CesenaToday/146865878725646

Affi (Vr): il sindaco non tiene conto della legge veneta

2012-01-12T12:54:00.001+01:00

Il sindaco di Affi ha dichiarato che consentirà le aperture tutte le domeniche dell'anno, facendo prevalere la legge nazionale sulla normativa veneta approvata lo scorso 27 dicembre.

Padova: si apre una domenica al mese

2012-01-12T10:59:00.001+01:00

A Padova il Comune vuole applicare la nuova legge regionale del Veneto (L.R. 30/2011 del 27 dicembre 2011), successiva al decreto Monti, che consente circa 20 aperture domenicali all'anno.

Comune di Milano: tutto fermo fino a marzo?

2012-01-12T10:32:00.002+01:00

Il Comune di Milano, per bocca dell'assessore al commercio Franco D'Alfonso, sembra muoversi in direzione opposta rispetto alla regione Lombardia, che ha già detto di non voler presentare ricorso contro il decreto Monti in materia di liberalizzazione degli orari dei negozi. L'assessore è dell'idea che tutto debba restare com'è fino al 23 marzo prossimo, data in cui scadrebbe il termine dei 90 giorni per l'adeguamento da parte delle Regioni alla liberalizzazione. Il problema è che il termine di 90 giorni riguarda il secondo comma dell'art. 31 del decreto e concerne la libertà di apertura di nuovi esercizi commerciali senza la previsione di contingenti, limitazioni territoriali e altri vincoli di qualsiasi natura, non il primo comma dell'art. 31 sulla liberalizzazione degli orari, il cui termine di adeguamento era... il primo gennaio 2012, termine già scaduto.
Va poi notato che il Comune di Milano aveva già preso posizione nei giorni precedenti l'Epifania per ribadire che il contesto normativo in cui si trovano a operare gli enti locali non è chiaro. Anche il presidente di Anci Lombardia nei giorni scorsi si è espresso in senso contrario alla liberalizzazione.

Mestre: caos sulle aperture

2012-01-11T23:46:00.004+01:00

E' polemica sulle aperture domenicali a Mestre previste per il 15 gennaio.

Aperture domenicali - riassunto della situazione normativa

2012-01-11T23:31:00.000+01:00

Un tentativo di inquadrare in modo sistematico la confusa situazione sulle norme da applicare in materia di aperture domenicali.

Lombardia: riunito l'Osservatorio regionale sul commercio

2012-01-11T21:54:00.000+01:00

Riunione interlocutoria stamane in regione Lombardia dell'Osservatorio sul commercio. L'assessore Maullu ribadisce che la Lombardia, a differenza di Toscana e Piemonte, non impugnerà il decreto Monti sulla liberalizzazione degli orari. Ribadita anche la centralità dei distretti del commercio, ma in concreto non si capisce che cosa questo comporti in materia di aperture domenicali. Finora i distretti erano la sede in cui, con l'accordo di tutti (comuni, rappresentanti delle imprese del commercio e dei sindacati maggiormente rappresentativi) si potevano estendere le circa 23 aperture domenicali previste dalla legge regionale 6/2010. Ma se la regione considera sostanzialmente abrogata dalla legge nazionale la legge regionale in materia di commercio, i distretti cosa possono decidere?

Linee guida provvisorie della regione Lombardia per le aperture domenicali

2012-01-11T14:58:00.001+01:00

Qui le linee guida emanate provvisoriamente dalla regione Lombardia in data 9 gennaio 2012